Als die US-Regierung eine stärkere Kontrolle der Superhelden beschließt und eine neue, überwachende Instanz ins Leben ruft, kommt es zum Konflikt unter den Avengers. Iron Man unterstützt die Regierung, doch Captain America stellt sich gegen diese Neuerung, da er einen Machtmissbrauch befürchtet. So müssen sich die anderen Avengers in der Auseinandersetzung der Beiden für eine Seite entscheiden.
